淺談當前畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的應對措施

冬天的太陽1

　　隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步和人民生活水平的不斷提高，人們對畜禽水產(chǎn)品的需求正從追求數(shù)量向講究質(zhì)量轉變，安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)、健康的畜禽水產(chǎn)品備受人們的青睞。

　　近年來，各地發(fā)生“瘦肉精”、“三聚氰胺”、“孔雀石綠”等案件，使畜禽水產(chǎn)品的供給是否安全受到了全社會的普遍關注，它不僅關系到畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，還關系到人類健康，事關農(nóng)民增產(chǎn)增收和社會和諧穩(wěn)定。黨的十八大報告明確提出“確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”的發(fā)展目標，而作為農(nóng)產(chǎn)品重要組成部分的畜禽水產(chǎn)品，如何保障其安全有效供給，已成為我們畜牧人必須擔當?shù)膫ゴ笫姑蜕袷ヂ氊?。我結合工作實際，認為要解決好當前“瘦肉精”等畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，必須統(tǒng)籌謀劃、多措并舉、群策群力，既要強化政府監(jiān)管，提高基層的責任意識和監(jiān)管能力，也要加快轉變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，落實企業(yè)和養(yǎng)殖場戶的主體責任，強化監(jiān)督，切實抓好“瘦肉精” 等違禁物品生產(chǎn)、銷售、使用的源頭，從養(yǎng)殖、收購販運、屠宰、肉品加工和流通消費等各環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。為確保畜禽水產(chǎn)品安全有效供給，提出以下應對措施：

　　養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是要嚴格把好動物防疫條件許可等相關證件的審核，規(guī)模養(yǎng)殖場要達到國家規(guī)定的動物防疫條件后方可生產(chǎn)，按要求建立養(yǎng)殖檔案，飼養(yǎng)的畜禽要及時加施標識。二是要切實搞好動物疫病防治工作，堅持“預防為主，防治并重”的方針，重點抓好高致病性藍耳病、禽流感、口蹄疫等重大動物疫病的強制免疫工作。三是要規(guī)范獸藥、飼料和飼料添加劑的使用，不得超限量使用獸藥和飼料添加劑，要遵守獸藥休藥期的規(guī)定，不得使用國家禁用獸藥、飼料添加劑等投入品，杜絕使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁物品。要為確保畜禽水產(chǎn)品安全打牢堅實基礎。

　　投入品監(jiān)管。一是要加強畜牧投入品市場的常態(tài)化監(jiān)管，督促建立采購、使用、銷售檔案，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為，真正做到問題可追溯、責任可追查、產(chǎn)品可召回、事故可控制。二是要加大日常執(zhí)法巡查力度和密度，對飼料獸藥經(jīng)營門市、養(yǎng)殖戶飼料獸藥倉庫每月進行一次明查或暗訪，做到全覆蓋、不留死角，確保工作有痕跡，發(fā)現(xiàn)問題有處理記錄，進一步規(guī)范畜牧業(yè)投入品市場秩序。三是要加大對“三無”飼料和假劣、違禁獸藥產(chǎn)品的查處，執(zhí)法人員要以獸用生物制品、抗生素為重點，兼顧假劣獸藥、過期獸藥以及《地方廢止目錄》獸藥，對獸藥存儲條件、進貨臺賬、獸藥標簽等進行逐一檢查。

　　屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是要實行牲豬“定點屠宰、集中檢疫”制度。強化目標責任管理，建立健全相關規(guī)章制度，依法對動物及其產(chǎn)品進行檢疫監(jiān)管。二是要實行駐場檢疫人員負責制。對進場屠宰生豬進行24小時檢疫監(jiān)管，明確工作職責落實責任到人，嚴格執(zhí)行畜禽進入屠宰場監(jiān)督查驗、檢疫申報、宰前檢查、生豬檢疫與“瘦肉精”檢測同步、檢疫結果處理及檢疫記錄等檢疫規(guī)程和技術規(guī)范。三是要堅決杜絕未經(jīng)檢疫或不合格的生豬入屠宰場。四是要強化無害化處理，對入場檢查、待宰巡查檢出的病死豬、染疫豬以及宰后檢疫檢出的病豬肉產(chǎn)品，嚴格按照《病害動物和病害動物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》的規(guī)定，由駐場檢疫監(jiān)督人員監(jiān)督屠宰企業(yè)的工作人員進行無害化銷毀處理，整個無害化處理過程都在駐場檢疫監(jiān)督人員的全程監(jiān)控中完成。

　　流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是要堅持源頭監(jiān)督與流通監(jiān)督并重的原則，加強活畜收購販運戶的登記備案管理工作，建立索源查驗制度和收購販運牲畜交易記錄制度，加大畜禽進貨和畜禽產(chǎn)品銷售臺賬檢查力度。二是要嚴格落實動物及其產(chǎn)品出售、運輸前申報檢疫制度。三是要建立安全承諾制度，承諾不教唆使用“瘦肉精”、不兜售“瘦肉精”、不收購販運含“瘦肉精”的生豬。販運商在收購生豬時，要對生豬來源、標識等進行詳細登記，確保每頭生豬可追溯到戶。四是要加強對經(jīng)營動物及動物產(chǎn)品的農(nóng)貿(mào)市場、鮮肉經(jīng)營攤位的檢查，認真查驗經(jīng)營肉品的“兩章一證”，防止動物疫病的傳入和有害畜產(chǎn)品的輸入。

　　獸醫(yī)診療監(jiān)管。一是要加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療資格審查，杜絕無證行醫(yī)行為。二是要強化鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療用藥、診療設備、廢棄物處置情況檢查，規(guī)范診療用藥行為，督促指導鄉(xiāng)村獸醫(yī)建立健全出診記錄和用藥記錄，強調(diào)記錄及時、內(nèi)容詳細、字跡清晰，確保記錄真實可靠、可追溯性。三是要嚴厲打擊濫用抗生素藥物、使用違禁藥物、假劣獸藥及“將人用藥品用于動物”的行為，糾正“人用藥優(yōu)于獸用藥”的錯誤觀念。四是要加大鄉(xiāng)村獸醫(yī)培訓力度，鼓勵符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)積極參加執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試，逐步建立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師制和推行處方藥制度，不斷提升鄉(xiāng)村獸醫(yī)職業(yè)技能和道德素養(yǎng)，成為農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術服務的主力軍。

　　產(chǎn)品認證工作。要積極改變畜禽養(yǎng)殖方式，推行健康生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高健康養(yǎng)殖水平。進一步加強無公害畜禽水產(chǎn)品認證工作，促進企業(yè)完善質(zhì)量控制措施，建立生產(chǎn)技術標準，規(guī)范生產(chǎn)管理行為，對質(zhì)量安全隱患早研判、早發(fā)現(xiàn)、早預警、早控制，變危害管理為風險管理，實現(xiàn)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量從產(chǎn)地到餐桌的全程監(jiān)管，提高監(jiān)管工作的針對性和有效性，確?！叭芬粯恕碑a(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　行政執(zhí)法。以“零容忍”的態(tài)度，嚴厲打擊違法行為。一是要切實強化檢打聯(lián)動機制，對獸藥飼料、畜禽水產(chǎn)品抽檢中發(fā)現(xiàn)的“瘦肉精”等違禁物品、不合格畜禽水產(chǎn)品，要按照“五不放過”原則，一查到底，嚴厲處罰。二是要要嚴厲打擊經(jīng)營病害動物及其產(chǎn)品的違法行為，案件查處率要達到100%。三是行政執(zhí)法人員要認真履行職責，努力確保不發(fā)生重大畜禽水產(chǎn)品安全事故。對不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　總之，畜禽水產(chǎn)品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生活質(zhì)量，關系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。我們必須從飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、畜禽養(yǎng)殖、疾病防治、屠宰加工等各個環(huán)節(jié)抓起，只有采取綜合性防控措施進行全程監(jiān)管，才能保障畜禽水產(chǎn)品安全有效供給，才能讓廣大人民群眾真正買到放心的畜禽水產(chǎn)品。