韓長賦部長解讀《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃 （2016-2020年）》今后五年重大惠農(nóng)工程都在這

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　　導讀:近日，國務院發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），對未來五年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略方向和實施路徑作出了明確安排。日前，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就《規(guī)劃》出臺的背景、如何貫徹新的發(fā)展理念等問題，接受了記者專訪。

　　記者：目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展處于什么水平？國務院發(fā)布農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃，有什么重要意義？
　　韓長賦：黨中央、國務院高度重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。黨的十八屆五中全會提出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎。習近平總書記多次強調，農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化；沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的。李克強總理強調指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。
　　“十二五”期間，國務院印發(fā)了全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。五年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著成就。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連增”，連續(xù)三年超過12000億斤，“菜籃子”產(chǎn)品供應充足。農(nóng)民增收實現(xiàn)“十二連快”，2015年全國農(nóng)村居民人均可支配收入達到11422元，連續(xù)6年保持高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅“兩個高于”的好勢頭。農(nóng)田有效灌溉面積占比超過52%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%，農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平超過63%，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率超過60%。應該說，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已具有堅實基礎，進入全面推進、重點突破、梯次實現(xiàn)的新階段，這是我們對今后一個時期中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體特征的基本判斷。
　　但也要看到，當前農(nóng)業(yè)發(fā)展還面臨很多新老矛盾，部分農(nóng)產(chǎn)品供求結構性失衡、農(nóng)業(yè)競爭力不強、農(nóng)民增收難度大等問題日益凸顯，相對于快速發(fā)展的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化依然是短板。打個比方，如果說現(xiàn)在工業(yè)已經(jīng)進入4.0時代，那么農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還處于2.0到3.0階段。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，是推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關鍵五年。要實現(xiàn)全面建成小康社會和“四化同步”目標，就必須加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，補齊農(nóng)業(yè)短板。為此，黨的十八屆五中全會作出大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決策部署。經(jīng)國務院批準，由農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委牽頭，有關部門共同參與，按照習近平總書記關于“十三五”規(guī)劃要“耳目一新、務實管用”，李克強總理關于“十三五”重點專項規(guī)劃“要全面貫徹落實新發(fā)展理念，緊扣全面建成小康社會目標，科學論證，做深做實”的指示精神，在廣泛聽取政府部門、農(nóng)業(yè)專家、涉農(nóng)企業(yè)、基層干部、農(nóng)民群眾等方面意見的基礎上，編制完成了《規(guī)劃》，并作為支撐國家“十三五”規(guī)劃《綱要》實施的重點專項規(guī)劃之一，由國務院審定印發(fā)。
　　可以說，《規(guī)劃》既體現(xiàn)了與“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的連續(xù)性，又突出了“十三五”的新部署、新要求，特別是突出了落實五大新的發(fā)展理念、突出了落實供給側結構性改革要求，是指導未來五年我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的綱領性文件。
　　記者：我們注意到，《規(guī)劃》提出了“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展定位、發(fā)展主線和戰(zhàn)略重點，請問有什么考慮？
　　韓長賦：《規(guī)劃》在“十三五”部署的開篇專列了“戰(zhàn)略要求”章節(jié)，提出了“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展定位、發(fā)展主線和戰(zhàn)略重點。在發(fā)展定位上，提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的基礎和支撐。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，國家現(xiàn)代化是不完整、不全面、不牢固的”等戰(zhàn)略判斷。在發(fā)展主線上，強調“新形勢下農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向”。在戰(zhàn)略重點上，強調實施“堅持以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略”，“突出抓好建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系三個重點，緊緊扭住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入、建設社會主義新農(nóng)村三大任務”。
　　這些戰(zhàn)略要求是在系統(tǒng)梳理十八大以來，黨中央、國務院推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新理念、新論斷、新要求的基礎上提出的。這些戰(zhàn)略思想深刻回答了新的歷史條件下“三農(nóng)”發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，豐富和發(fā)展了中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思想理論，是當前和今后一個時期做好“三農(nóng)”工作的指導思想，也是編制《規(guī)劃》的基本遵循。把這些戰(zhàn)略要求放在規(guī)劃的突出位置，就是要解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向和道路問題。形象地說，這部分是《規(guī)劃》的“魂”，貫穿于規(guī)劃始終，將引領“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
　　記者：“十三五”規(guī)劃《建議》和“十三五”規(guī)劃《綱要》提出了“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展”的目標。請您描述一下，到2020年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化會是什么樣子？
　　韓長賦：《規(guī)劃》緊扣“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展”的目標要求，從定性定量兩方面對“十三五”目標進行了描繪，提出到2020年全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進展，國家糧食安全得到有效保障，農(nóng)產(chǎn)品供給體系質量和效率顯著提高，農(nóng)業(yè)國際競爭力進一步增強，農(nóng)民生活達到全面小康水平，美麗宜居鄉(xiāng)村建設邁上新臺階。具體表現(xiàn)在以下六個方面：
　　一是產(chǎn)能穩(wěn)固。未來我們不一定追求糧食連年增產(chǎn)，但一定要鞏固提升糧食產(chǎn)能，實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技，只要市場有需要，就能產(chǎn)得出、供得上?！兑?guī)劃》提出，到“十三五”末，糧食（谷物）綜合生產(chǎn)能力達到5.5億噸，小麥稻谷自給率穩(wěn)定在100%。
　　二是產(chǎn)品安全。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一定是農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平高的農(nóng)業(yè)。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和可追溯基本全覆蓋，老百姓吃到的都是質量安全、品質優(yōu)良、營養(yǎng)豐富的農(nóng)產(chǎn)品?！兑?guī)劃》提出，“十三五”期間，農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測總體合格率要穩(wěn)定在97％以上，全國“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)大縣規(guī)模種養(yǎng)基地基本實現(xiàn)生產(chǎn)過程標準化、規(guī)范化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、“三品一標”獲證企業(yè)、農(nóng)業(yè)示范基地率先實現(xiàn)可追溯。
　　三是方式綠色。綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。要實現(xiàn)生產(chǎn)過程更加綠色，使資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)基本建成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再大水大肥大藥，農(nóng)業(yè)面源污染治理和廢棄物資源化利用取得重大進展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改觀，美麗田園、青山綠水、生態(tài)環(huán)保成為農(nóng)業(yè)的代名詞。《規(guī)劃》提出，到“十三五”末，力爭主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達到90%以上，綠色防控覆蓋率達到30%以上。
　　四是設施先進。完善的設施裝備、先進的技術是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志，也是一個國家農(nóng)業(yè)實力的標志。要基本建成配套完善、標準高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、儲運等基礎設施，技術先進、質量安全、環(huán)境友好的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場占主導地位。《規(guī)劃》提出，到“十三五”末，確保建成旱澇保收高標準農(nóng)田8億畝，力爭完成10億畝，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到70%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到60%，以高標準農(nóng)田為基礎、以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為支撐的產(chǎn)能保障格局基本建立。
　　五是規(guī)模適度。適度規(guī)模經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。要使多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的引領作用得到充分發(fā)揮，種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、專業(yè)化、標準化、社會化程度顯著提升。《規(guī)劃》提出，到“十三五”末，多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營占比達到40%，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范面積比重達到65%。
　　六是市場導向。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要堅持市場化發(fā)展方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)要素市場更加健全，產(chǎn)品市場更加開放。但堅持市場導向，并不是完全自由放任，而是在政策支持保護下的市場化。《規(guī)劃》提出，要堅持市場、政府兩手發(fā)力，更好地發(fā)揮政府在政策引導、宏觀調控、支持保護、公共服務等方面作用。
　　記者：《規(guī)劃》提出，“十三五”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線。請問，“十三五”如何推進農(nóng)業(yè)結構調整？
　　韓長賦：總的思路是，以市場需求為導向，以深化改革為動力，以綠色發(fā)展、提質增效為重點，創(chuàng)新體制機制，強化科技支撐，統(tǒng)籌保供給、保收入、保生態(tài)，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質量效益和競爭力?！兑?guī)劃》對此進行了系統(tǒng)部署，提出要推進以玉米為重點的種植業(yè)結構調整，適當減少玉米種植面積，恢復和增加大豆種植面積，推進糧改飼，擴大糧豆輪作范圍，在棉花、油料、糖料、蠶桑優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設一批規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)基地。重點是減玉米，《規(guī)劃》提出，重點調減東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)等“鐮刀彎”地區(qū)玉米面積。今年預計調減3000萬畝以上，調減面積主要用于種植大豆、馬鈴薯、雜糧雜豆和飼草。要推進以生豬和草食畜牧業(yè)為重點的畜牧業(yè)結構調整，促進南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局調整，加快發(fā)展草食畜牧業(yè)，擴大優(yōu)質肉牛肉羊生產(chǎn)，提高國產(chǎn)乳品質量和品牌影響力，在畜牧業(yè)主產(chǎn)?。▍^(qū)）率先實現(xiàn)現(xiàn)代化。重點是穩(wěn)生豬和興奶業(yè)，穩(wěn)生豬就是在優(yōu)化生產(chǎn)布局同時，支持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場，穩(wěn)定豬肉供給；興奶業(yè)就是要種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶，加強奶源基地建設，培育國產(chǎn)優(yōu)質品牌，加強消費引導，全面振興中國奶業(yè)，力爭到2020年整體進入世界先進行列。要推進以保護資源和減量增收為重點的漁業(yè)結構調整，合理確定湖泊和水庫等公共水域養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，穩(wěn)定池塘養(yǎng)殖，降低捕撈強度，規(guī)范有序發(fā)展遠洋漁業(yè)。要壯大特色農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)，推廣名優(yōu)品種和適用技術，建設一批原產(chǎn)地保護基地，培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
　　當然，在調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構的同時，在糧食安全問題上不能有半點大意。我國是人口大國、農(nóng)產(chǎn)品消費大國，糧食問題不只是經(jīng)濟問題，也是社會問題，甚至是政治問題。糧食一時多一點少一點是技術性問題，但保障糧食安全是關乎經(jīng)濟社會穩(wěn)定的全局性、戰(zhàn)略性問題，不能因為技術性問題犯戰(zhàn)略性錯誤。習近平總書記反復強調，中國人絕不能買飯吃、討飯吃，糧食出了問題誰也救不了我們。在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，必須始終繃緊糧食安全這根弦，把確保糧食安全作為永恒主題。為此，《規(guī)劃》提出，實施好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，更加注重提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；確定了谷物產(chǎn)能和口糧自給率的約束性目標，體現(xiàn)了落實“谷物基本自給、口糧絕對安全”國家糧食安全新戰(zhàn)略的政策導向；部署建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，大規(guī)模建設高標準農(nóng)田，將生產(chǎn)能力落實到田間地塊和單產(chǎn)提高上，打造國家糧食生產(chǎn)及重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的核心基地。
　　記者：當前，農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力大，農(nóng)民工就業(yè)困難，農(nóng)民增收形勢不容樂觀。請問，到“十三五”末能否順利實現(xiàn)農(nóng)民收入比2010年翻一番、與全國人民同步進入小康的目標？《規(guī)劃》對此有哪些部署？
　　韓長賦：過去，農(nóng)民增收一靠農(nóng)產(chǎn)品價格，二靠外出打工。但當前，農(nóng)產(chǎn)品價格總體偏低，農(nóng)民工就業(yè)和工資增速出現(xiàn)“雙下降”，農(nóng)民增收形勢不容樂觀。特別是今年，前三季度農(nóng)民收入增速只有6.5%，6年來首次低于GDP增幅。從后期走勢看，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力依然較大，農(nóng)民外出務工環(huán)境也未明顯改善，確保農(nóng)民持續(xù)較快增收難度很大。
　　習近平總書記多次強調，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”；檢驗農(nóng)村工作成效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來了沒有。農(nóng)民收入增長，事關農(nóng)村貧困人口能否如期脫貧，事關“兩個一百年”奮斗目標能否如期實現(xiàn)。為此，《規(guī)劃》提出，“十三五”期間農(nóng)民人均可支配收入年均增長6.5%以上，這是硬目標、也是硬任務。
　　為了實現(xiàn)這個目標，《規(guī)劃》提出了一系列舉措，推進農(nóng)民收入“四個輪子”一起轉：一是挖掘農(nóng)業(yè)內部增收空間，通過調整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，推廣節(jié)本降耗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和模式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，促進經(jīng)營增收。二是支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，通過加大政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支持力度、實施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動計劃等舉措，引導有志投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦領辦家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)。三是培育新的收入增長點，通過推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升加工業(yè)發(fā)展水平，大力發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，拓展農(nóng)民增收的領域。四是增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，通過深化集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保和繼承的權力，盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)和資金。五是推進轉移就業(yè)增收，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化相輔相成，統(tǒng)籌推動農(nóng)業(yè)轉移人口就業(yè)、社保、住房、子女教育等方面的改革，保障進城落戶居民與城鎮(zhèn)居民享有同等權利和義務，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。
　　此外，《規(guī)劃》還部署了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧工作，這是農(nóng)業(yè)部門的職責，今年我們已經(jīng)聯(lián)合有關部門印發(fā)了《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進精準脫貧指導意見》，并多次召開會議作出部署，推動貧困地區(qū)通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)增強“造血”能力，實現(xiàn)貧困人口增收脫貧?？傊?，我們有信心、有能力，實現(xiàn)到2020年農(nóng)民收入翻一番、與全國人民一起同步邁入小康社會的目標。
　　記者：《規(guī)劃》要求加快農(nóng)業(yè)發(fā)展動力升級。請問，“十三五”如何培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動力？
　　韓長賦：新時期推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要增強三大動力，就是要深化農(nóng)村改革、推進科技創(chuàng)新、培育新型主體，進一步釋放改革的紅利、挖掘科技的潛力、激發(fā)主體的活力。
　　一是堅定不移深化農(nóng)村改革。習近平總書記今年4月在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會上強調，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革，調動億萬農(nóng)民積極性，為農(nóng)村發(fā)展提供新的動力。當前，農(nóng)村改革的主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關系，深化以所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”為重點的農(nóng)村土地制度改革。因此，《規(guī)劃》提出要“穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變，落實集體所有權，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權，放活土地經(jīng)營權，完善‘三權分置’辦法”。
　　二是大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)，科技貢獻率穩(wěn)步提升，但與發(fā)達國家相比，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，差距還很大?！笆濉?，仍然要把科技創(chuàng)新作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本動力，在技術創(chuàng)新和體制創(chuàng)新兩個方面下功夫。對于技術創(chuàng)新，《規(guī)劃》提出，要“加強雜種優(yōu)勢利用、分子設計育種、高效制繁種等關鍵技術研發(fā)”“實施一批重點科技計劃，盡快突破一批具有自主知識產(chǎn)權的重大技術及裝備”等；對于體制創(chuàng)新，《規(guī)劃》提出，要“建設國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟”“深入推進種業(yè)領域科研成果權益改革”“強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位”等。只要這“兩個輪子”一起轉，我們就能夠掌握全球農(nóng)業(yè)科技競爭的先機。
　　三是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關鍵在人。這些年，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，并呈現(xiàn)出旺盛的生命力和蓬勃發(fā)展的勢頭，給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新技術、新思想、新理念，成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍和引領力量。為此《規(guī)劃》提出，要“加快建立新型經(jīng)營主體支持政策體系，擴大新型經(jīng)營主體承擔涉農(nóng)項目規(guī)模”“培育發(fā)展家庭農(nóng)場，提升農(nóng)民合作社規(guī)范化水平，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)激勵機制”。
　　記者：落實規(guī)劃的各項目標任務，“十三五”有哪些工作舉措？
　　韓長賦：為確保各項目標任務落實，《規(guī)劃》提出了四方面保障措施。一是加強組織領導。農(nóng)業(yè)部將牽頭、有關部門參加建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設協(xié)調機制，統(tǒng)籌研究解決規(guī)劃實施過程中的重要問題和重大建設項目，推進規(guī)劃任務的組織落實、跟蹤調度、檢查評估。各地也要建立規(guī)劃落實的組織協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作。二是逐級銜接落實。各地各部門要把推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大任務。地方政府要抓緊制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進規(guī)劃或實施方案，落實規(guī)劃任務，細化政策措施。各部門要根據(jù)規(guī)劃的任務分工，強化政策配套，協(xié)同推進規(guī)劃實施。三是完善考核機制。完善糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制的考核機制，將高標準農(nóng)田建設情況納入地方各級政府耕地保護責任目標考核內容，把保障農(nóng)產(chǎn)品質量和食品安全作為衡量黨政領導班子政績的重要考核內容。建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化監(jiān)測評價指標體系，分級評價各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程和規(guī)劃實施情況。四是強化法治保障。依法構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)治理體系，加快重要領域立法修法工作，強化普法宣傳，深入推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，促進依法護農(nóng)、依法興農(nóng)。
　　（來源：農(nóng)民日報）