關(guān)于征求《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南(征求意見稿)》意見的函
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局:
為貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū),我部會(huì)同農(nóng)業(yè)部起草了《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南(征求意見稿)》,擬由兩部門聯(lián)合印發(fā)?,F(xiàn)印送給你們,請(qǐng)研究提出修改意見,并于2016年5月27日前書面反饋我部。如無(wú)意見,也請(qǐng)及時(shí)函告。
聯(lián)系人:環(huán)境保護(hù)部水司 孔源
電話:(010)66556332
傳真:(010)66556334
郵箱:nonghuanban@mep.gov.cn
附件:畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南(征求意見稿)
畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南
(征求意見稿)
為貫徹落實(shí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,指導(dǎo)各地科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱禁養(yǎng)區(qū)),推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治,引導(dǎo)畜牧業(yè)綠色發(fā)展,制定本指南。
1 適用范圍
本指南適用于禁養(yǎng)區(qū)的劃定。
2 劃定依據(jù)
(1)《環(huán)境保護(hù)法》
?。?)《畜牧法》
?。?)《水污染防治法》
?。?)《大氣污染防治法》
?。?)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》
(6)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》
?。?)其他有關(guān)法律法規(guī)
3 術(shù)語(yǔ)與定義
3.1 畜禽
包括豬、牛、雞、羊、鴨、鵝等主要畜禽和鹿、狐、貂、駱駝、鴕鳥等經(jīng)濟(jì)動(dòng)物。
3.2 禁養(yǎng)區(qū)
指縣級(jí)以上地方人民政府依法劃定的禁止設(shè)立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域。
3.3 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)
指達(dá)到省級(jí)人民政府確定的養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的畜禽集中飼養(yǎng)場(chǎng)所。
4 基本要求
以優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局、控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全為目的,以統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)可行、依法合規(guī)、以人為本為基本原則,根據(jù)《全國(guó)主體功能區(qū)劃》和《全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃(修編版)》,綜合考慮各區(qū)域主體功能定位及生態(tài)功能重要性,在與生態(tài)保護(hù)紅線格局相協(xié)調(diào)前提下,以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶等對(duì)水環(huán)境影響較大的區(qū)域,科學(xué)合理劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍,切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
5 劃定范圍
5.1 飲用水水源保護(hù)區(qū)
包括飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的,按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行;未完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的,按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 338-2007)中各類型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方法確定。
5.2 風(fēng)景名勝區(qū)
包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),以國(guó)務(wù)院及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn),范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。
5.3 自然保護(hù)區(qū)
包括國(guó)家級(jí)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),按照各級(jí)人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。
5.4 城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)
根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃,動(dòng)物防疫條件、衛(wèi)生防護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求等,因地制宜,兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展,科學(xué)設(shè)置邊界范圍。
5.5 依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定的區(qū)域
各級(jí)地方人民政府依照法律法規(guī),根據(jù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保障畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要,確定的禁止建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的區(qū)域。
6 技術(shù)流程
6.1 摸清底數(shù)
各地環(huán)保部門、畜牧部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)國(guó)家和地方法律、法規(guī)、規(guī)章等,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃等,識(shí)別和初步確定禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍。
6.2 核定邊界
在初步確定劃定范圍的基礎(chǔ)上,組織開展實(shí)地勘察,調(diào)查禁養(yǎng)區(qū)劃定各類基礎(chǔ)信息,明確擬劃定禁養(yǎng)區(qū)范圍邊界拐點(diǎn),形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案,包括比例尺不低于1:50000的畜禽禁養(yǎng)區(qū)分布圖,以及禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍的文字描述等。
6.3 征求意見
禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)有關(guān)部門意見,并向社會(huì)公開征求意見。根據(jù)反饋意見進(jìn)行修正,必要的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘核,形成禁養(yǎng)區(qū)劃定方案(送審稿)。
6.4 報(bào)批公布
各地環(huán)保部門、畜牧部門將禁養(yǎng)區(qū)劃定方案(送審稿)報(bào)上一級(jí)地方環(huán)保部門、畜牧部門進(jìn)行技術(shù)審核后,報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公布。
省級(jí)環(huán)保部門、畜牧部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握本行政區(qū)域禁養(yǎng)區(qū)劃定情況,并定期向環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部報(bào)送工作進(jìn)展情況。
7 其他
7.1 禁養(yǎng)區(qū)劃定后原則上5年內(nèi)不做調(diào)整;需要調(diào)整的,根據(jù)本指南開展工作。
7.2 已完成禁養(yǎng)區(qū)劃定的、已形成禁養(yǎng)區(qū)劃定初步方案的,但劃定范圍與本指南要求不符的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指南予以調(diào)整。
7.3 禁養(yǎng)區(qū)劃定工作已明確由畜牧部門牽頭的,按現(xiàn)有工作機(jī)制推進(jìn)相關(guān)工作。
?。▉?lái)源:環(huán)保部)
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