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十三五規(guī)劃編制啟動(dòng),明年年底前出臺(tái);通過(guò)十三五規(guī)劃中國(guó)有望進(jìn)入高收入國(guó)家行列
發(fā)改委:中國(guó)已屬于中高收入國(guó)家
昨日,國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民在例行發(fā)布會(huì)上表示,十三五規(guī)劃編制已全面啟動(dòng),明年年底前將出臺(tái)。25個(gè)前期研究的重大課題已發(fā)布,將通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式組織社會(huì)力量開(kāi)展研究。
2016年至2020年是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十三個(gè)“五年”。發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林表示,我國(guó)目前已屬于中高收入國(guó)家的行列,目標(biāo)是希望通過(guò)十三五的努力,用世界銀行[微博]的標(biāo)準(zhǔn)接近高收入國(guó)家的行列,如果做得更好一點(diǎn),可能就進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。
徐林還表示,在建言獻(xiàn)策環(huán)節(jié),想更充分地利用微信或微博這樣的平臺(tái),與社會(huì)各方面交流對(duì)規(guī)劃的建議和看法。
■ 焦點(diǎn)
【區(qū)域發(fā)展】
“京津冀規(guī)劃”有望6月出臺(tái)
此前,曾有媒體援引消息人士的說(shuō)法稱(chēng),京津冀一體化總體規(guī)劃將于今年6月出臺(tái)。徐林表示,京津冀的規(guī)劃是國(guó)家發(fā)改委地區(qū)司負(fù)責(zé)。據(jù)他了解,地區(qū)司目前正在和京津冀三地政府以及國(guó)務(wù)院其他部門(mén)一起完善規(guī)劃文本,應(yīng)該會(huì)按期出臺(tái)。
他還稱(chēng),區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不能僅靠區(qū)域規(guī)劃和政策推動(dòng),更多是需要建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制,就是在統(tǒng)一大市場(chǎng)框架內(nèi),更好地通過(guò)促進(jìn)要素的自由流動(dòng),讓市場(chǎng)在資源配置的過(guò)程中發(fā)揮決定性作用。在此基礎(chǔ)上,再通過(guò)政府區(qū)域規(guī)劃和政策的作用建立一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。
【規(guī)劃編制】
競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域少規(guī)劃或不規(guī)劃
徐林表示,在編制十一五規(guī)劃時(shí),第一次把政府和市場(chǎng)在一些發(fā)展目標(biāo)上的不同要求通過(guò)發(fā)展的指標(biāo)體現(xiàn)出來(lái),所以當(dāng)時(shí)提出了約束性的指標(biāo),主要是指應(yīng)該由政府發(fā)揮力量去完成的,十三五還要繼續(xù)堅(jiān)持。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,可能就要少編規(guī)劃甚至不編規(guī)劃,因?yàn)槟切╊I(lǐng)域主要是市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在發(fā)揮作用,政府的規(guī)劃編了也不一定起作用,要是干預(yù)過(guò)頭了,規(guī)劃就越位了。
【環(huán)保指標(biāo)】
不可能弱化 更不可能“放水”
不久前公布的十二五中期評(píng)估結(jié)果顯示,節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域等部分指標(biāo)的完成進(jìn)度并不理想。
徐林表示,國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),包括地方政府,正在采取強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的一些措施,這些領(lǐng)域的一些指標(biāo)實(shí)施情況有可能在今明兩年里得到比較好的改善。
“我覺(jué)得現(xiàn)在老百姓對(duì)美好生活的向往,環(huán)境是一個(gè)很重要的領(lǐng)域?!毙炝终f(shuō),作為十三五規(guī)劃,不可能不響應(yīng)百姓的訴求。所以,十三五規(guī)劃在資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)方面的力度,只會(huì)進(jìn)一步加大,不可能弱化,更不可能“放水”。
【居民收入】
有望“進(jìn)入高收入國(guó)家行列”
徐林稱(chēng),我國(guó)人均GDP已達(dá)到6700多美元,屬于中高收入國(guó)家的行列。目標(biāo)是希望通過(guò)十三五的努力,用世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)接近高收入國(guó)家的行列,如果做得更好一點(diǎn),可能就進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。據(jù)了解,2011年,中國(guó)社科院曾發(fā)布《產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》,稱(chēng)按照2011年世界銀行的標(biāo)準(zhǔn),中國(guó)已經(jīng)成為中上等收入國(guó)家。
他還表示,如何更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),是十三五需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題之一。
聲 音
十三五是中國(guó)發(fā)展非常關(guān)鍵的階段。十三五的最后一年,也就是2020年,需要完成全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)。也就意味著,從生活質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)管理體制等方面,都要邁上一個(gè)新臺(tái)階。
規(guī)劃的編制涉及公眾切身利益,通過(guò)新平臺(tái),可以與公眾相互協(xié)商、聽(tīng)取公眾意見(jiàn),讓公眾充分參與。
——國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家
來(lái)源于:新京報(bào)
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