遭歐盟軟“封關(guān)” 山東禽肉產(chǎn)品出口預計減半

畜牧人編輯部2

      2009年1月3日,山東新昌集團(日照)有限公司加工車間生產(chǎn)線上,員工們在加工名為“骨肉相連”的雞肉串。

　　記者今天（27日）從山東出入境檢驗檢疫局了解到,從本月起歐盟進口禽肉配額管理正式實施,如果按照此配額標準,我國肉類出口歐盟幾乎要縮減近一半,山東每年對歐盟出口1.5億美元的禽肉將受到直接影響。

　　日前,歐盟發(fā)布(EU)No.1246/2012號實施條例,對歐盟進口禽肉實行配額管理并于本月起正式實施。根據(jù)條例規(guī)定,除巴西、泰國外,我國與其他國家熟制禽肉配額合計為1.5萬余噸,其中熟制雞肉為1.4萬余噸,熟制鴨肉和其它禽肉493噸。配額數(shù)量范圍內(nèi)進口關(guān)稅稅率為8%和10.9%,配額之外將實行2765歐元/噸的特別關(guān)稅,折合3700美元/噸。

　　據(jù)了解,目前,由于未獲得進入美國市場資格,歐盟已成為我國相關(guān)產(chǎn)品重要的出口市場。2010年,我國出口歐盟熟制禽肉為1.58萬噸,2011年出口數(shù)量為1.87萬噸,2012年出口數(shù)量為2.3萬噸。作為我國最大的禽肉出口省份,山東有12家企業(yè)獲得歐盟注冊認證,每年出口量約占全國的40%。

　　“條例生效后,相當于歐盟再次利用配額管理對我國進行軟‘封關(guān)’。”山東出入境檢驗檢疫局食品處處長孫明釗對記者說,“由于進口配額遠低于我國出口數(shù)量,且關(guān)稅調(diào)整幅度之大,事實上已經(jīng)形成了禽肉進口的關(guān)稅壁壘?！?br />
　　濰坊樂港食品有限公司副總經(jīng)理董海芝同意上述判斷,他給記者算了一筆賬:以鴨肉為例,泰國每年有1.35萬噸配額不需繳納配額外關(guān)稅,而同樣的產(chǎn)品,中國的配額不足220噸/年,額外部分需繳納2765歐元/噸的特別關(guān)稅,相當于出口價格的50%。

　　“這就意味著,以后我省禽肉產(chǎn)品將很難向歐盟出口?！倍Ｖソ忉屨f,“因為漲幅過大,以往銷售的價格優(yōu)勢就不存在了,一些客戶可能不再采購我們的產(chǎn)品,導致銷售量銳減、市場逐步喪失,預計今年出口量會比以往減少50%-60%?！?br />
　　事實上,我國禽肉制品遭遇歐盟“封關(guān)”已不止一次。1996年歐盟第一次宣布對我禽肉類產(chǎn)品全面封關(guān)；2001年重新開關(guān),且只允許山東和上海的14家工廠出口。2002年1月,歐盟又以來自中國的部分食品藥殘未達到其要求為由,全面禁止從中國進口以動物為原料生產(chǎn)的食品。

　　據(jù)孫明釗介紹,針對歐盟的限令,我省有關(guān)部門做了大量工作,企業(yè)更是投資約28億元人民幣,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并建立嚴格的質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系,將禽肉的抗生素殘留等外源性污染降至最低。功夫不負有心人,時隔6年,歐盟重新開放中國熟制禽肉制品進口,山東更是成為當時全國惟一拿到禽肉出口歐盟通行證的省份。然而,成功叩開技術(shù)壁壘,關(guān)稅壁壘又至,對此,很多企業(yè)頗感無奈。

　　孫明釗認為,WTO原則是趨向貿(mào)易自由、低關(guān)稅,歐盟實施配額有悖WTO原則,是一種貿(mào)易倒退,特別是中國政府及企業(yè)為了禽肉能出口到歐盟付出了大量的人力物力,而隨著歐盟配額的實施,中國的禽肉產(chǎn)品將很難再進入歐盟市場,之前的努力將付之東流。

　　為有效應對該配額管理實施條例對禽肉熟制品出口的影響,檢驗檢疫部門建議:上級貿(mào)易主管部門及國家相關(guān)單位應出面與歐盟方面進行協(xié)調(diào),在WTO規(guī)則下起訴歐盟,以維護貿(mào)易公平和中方切身利益,必要時采取反制措施；企業(yè)要提早準備,一方面積極開發(fā)新興市場,另一方面開拓國內(nèi)高端消費市場,從而抵消因配額減少而帶來的經(jīng)濟損失；同時,各級地方政府也要適時出臺有利于禽肉生產(chǎn)加工行業(yè)發(fā)展的措施,以維護整個禽肉加工行業(yè)的穩(wěn)定。（代玲玲 張剛）