黑龍江：投資上億建豬舍四年僅養(yǎng)百余頭

yisiyi · 發(fā)表于 2012-6-28 09:50:50

　　養(yǎng)殖基地大門(mén)

　　近幾年，我國(guó)的通脹壓力不斷增加，而首當(dāng)其沖的則是豬肉價(jià)格的大幅上漲。為了穩(wěn)定豬肉價(jià)格，提高生豬的供應(yīng)量，早在2007年7月，國(guó)務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委也先后為生豬的養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)，以及能繁母豬的補(bǔ)貼等制定了一系列扶持和補(bǔ)助政策。這些政策的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了生豬養(yǎng)殖業(yè)戶的積極性，為穩(wěn)定豬肉價(jià)格發(fā)揮了積極作用。
　　但在政策落實(shí)的同時(shí)，養(yǎng)豬補(bǔ)貼仍然存在大量的違規(guī)操作現(xiàn)象。以建設(shè)、擴(kuò)展大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為名，采取虛報(bào)、假報(bào)項(xiàng)目投資額，騙取政府補(bǔ)貼的情況非常嚴(yán)重，國(guó)家投入大量資金補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)化大型養(yǎng)殖廠變成了“空殼養(yǎng)豬場(chǎng)”。
　　記者接到群眾舉報(bào)，黑龍江寶泉嶺管理局湯原農(nóng)場(chǎng)北大荒生豬養(yǎng)殖基地所屬的“旺盛豬場(chǎng)”和“正通豬場(chǎng)”投資近億元，湯原農(nóng)場(chǎng)、共青農(nóng)場(chǎng)共建超過(guò)18萬(wàn)平方米養(yǎng)豬場(chǎng)，而近4年時(shí)間一頭豬也沒(méi)養(yǎng)。不但拖欠施工單位工程款近千萬(wàn)元，而且套取國(guó)家補(bǔ)助資金5000多萬(wàn)元。為此，本報(bào)記者到黑龍江寶泉嶺管理局“湯原農(nóng)場(chǎng)北大荒生豬養(yǎng)殖基地”展開(kāi)調(diào)查。
　　寶泉嶺管理局原計(jì)劃：3個(gè)農(nóng)場(chǎng)共建10萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)
　　寶泉嶺管理局是黑龍江省農(nóng)墾總局9個(gè)管理局之一。這個(gè)具有行政執(zhí)法能力的管理局，地處黑龍江與松花江匯合處的三角洲地帶，總控制面積6115平方公里，下屬14個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?0余萬(wàn)人。寶泉嶺管理局在2007年獲得了國(guó)家生豬調(diào)出大縣市獎(jiǎng)勵(lì)。
　　黑龍江農(nóng)墾總局規(guī)定：2008年，建設(shè)豬場(chǎng)每平米補(bǔ)助300元。
　　在每平米補(bǔ)助300元政策的獎(jiǎng)勵(lì)下，寶泉嶺管理局提出了要在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)3個(gè)農(nóng)場(chǎng)(即：湯原農(nóng)場(chǎng)、寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)、共青農(nóng)場(chǎng))10萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目。為了達(dá)到目標(biāo)，寶泉嶺分局局長(zhǎng)局長(zhǎng)劉長(zhǎng)友帶領(lǐng)湯原農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)任仕軍、副場(chǎng)長(zhǎng)鄺學(xué)江，寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)顧堅(jiān)、共青農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)張志彥、分局畜牧處長(zhǎng)李剛、佳木斯畜牧局長(zhǎng)郭玉章等人到南京雨潤(rùn)集團(tuán)招商引資，后由于各種原因，沒(méi)有達(dá)成協(xié)議，談判失敗。一位知情人介紹：與大企業(yè)集團(tuán)談判失敗后，寶泉嶺管理局并沒(méi)有打消3個(gè)農(nóng)場(chǎng)10萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)的建設(shè)項(xiàng)目，而是多次召開(kāi)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)3個(gè)農(nóng)場(chǎng)的10萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)必須完成任務(wù)，否則將追究各農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)的責(zé)任。
　　

　　正通養(yǎng)豬場(chǎng)倒塌的豬舍

　　投資商租地建豬舍　地租每畝不到7元錢(qián)
　　隨后，湯原農(nóng)場(chǎng)成立了“北大荒生豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目推進(jìn)小組”，原湯原農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)任世軍任組長(zhǎng)、副場(chǎng)長(zhǎng)鄺學(xué)江任副組長(zhǎng)，成員分別是：畜牧科長(zhǎng)劉漢軍、辦公室主任婁利濱、商務(wù)科長(zhǎng)燕波、計(jì)財(cái)科長(zhǎng)徐保寧、政研室主任許建國(guó)。成立這個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)小組的目的就是推進(jìn)10萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)的招商合作與工程施工進(jìn)度，必須在2008年底前完成10萬(wàn)平方米的養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)，否則就拿不到每平米300元的補(bǔ)助款。
　　寶泉嶺畜牧局韓局長(zhǎng)告訴記者，湯原農(nóng)場(chǎng)計(jì)劃建設(shè)的10萬(wàn)平方米養(yǎng)豬場(chǎng)，是“寶泉嶺北大荒雙匯肉業(yè)”的配套項(xiàng)目。在一個(gè)地方建設(shè)10萬(wàn)平方米養(yǎng)豬場(chǎng)的計(jì)劃，報(bào)總局后，總局不同意建10萬(wàn)平方米的，如果建就只給每平米補(bǔ)助150元。為這，湯原農(nóng)場(chǎng)將10萬(wàn)平方米的養(yǎng)豬場(chǎng)分開(kāi)建，建成兩個(gè)5萬(wàn)平方米的。寶泉嶺管理局決定：如果總局不按300元每平米補(bǔ)助，差額由寶泉嶺管理局負(fù)責(zé)撥款。
　　最終，湯原農(nóng)場(chǎng)的兩個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)與哈爾濱市旺盛畜牧養(yǎng)殖有限公司馬壯和正通牧業(yè)有限公司的高明偉達(dá)成合作協(xié)議，建設(shè)地點(diǎn)為湯原農(nóng)場(chǎng)第五居民組和第十一居民組，兩份合作協(xié)議的投資總額均為5800萬(wàn)元，合計(jì)投資總額達(dá)1.16億元。
　　而共青農(nóng)場(chǎng)的兩個(gè)4萬(wàn)平方米的豬舍，由佳木斯畜牧局一位領(lǐng)導(dǎo)的哥哥承建，在拿到國(guó)家的補(bǔ)貼資金后，到目前為止不但一頭豬沒(méi)養(yǎng)，還拖欠幾百萬(wàn)工程款未結(jié)。
　　哈爾濱旺盛畜牧養(yǎng)殖公司的馬壯是通過(guò)朋友知道湯原農(nóng)場(chǎng)要建養(yǎng)豬場(chǎng)，隨后找到湯原農(nóng)場(chǎng)洽談并簽署合作協(xié)議。在這之前，馬壯從沒(méi)有養(yǎng)過(guò)豬，他只是哈爾濱一個(gè)東北飯館的老板。
　　記者在一份2008年5月份湯原農(nóng)場(chǎng)與旺盛畜牧養(yǎng)殖公司馬壯簽的協(xié)議上看到，項(xiàng)目名稱定為：“北大荒生豬養(yǎng)殖基地哈爾濱旺盛畜牧養(yǎng)殖有限公司湯原種豬場(chǎng)”。湯原農(nóng)場(chǎng)將第五居民組的400畝地出租給旺盛養(yǎng)豬場(chǎng)用于豬場(chǎng)建設(shè)，租期15年，租金為每畝100元。記者算了一下，平均每畝每年租金不到7元。
　　按照協(xié)議約定，旺盛養(yǎng)殖公司必須在2008年11月30日前完工，如延期造成損失由旺盛養(yǎng)殖公司負(fù)責(zé)，如果工期提前給予獎(jiǎng)勵(lì)。旺盛公司的馬壯啟動(dòng)資金困難，湯原農(nóng)場(chǎng)先后為旺盛養(yǎng)殖公司擔(dān)保貸款600萬(wàn)元。同時(shí)，湯原農(nóng)場(chǎng)將國(guó)家補(bǔ)助資金按每平米200元提供給旺盛養(yǎng)殖公司，也是按工程進(jìn)度撥付。后來(lái)馬壯見(jiàn)補(bǔ)助資金太少，養(yǎng)豬場(chǎng)蓋不下來(lái)，又找到當(dāng)時(shí)的農(nóng)場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)任世軍，要求每平方米提高50元的補(bǔ)助，最后每平米補(bǔ)助提高到250元，由此共獲得1250萬(wàn)元補(bǔ)助。據(jù)知情人介紹，2010年1月24日，場(chǎng)長(zhǎng)任世軍又主持召開(kāi)一次會(huì)議，向旺盛養(yǎng)殖公司的馬壯增加了30萬(wàn)元的補(bǔ)貼。
　　這份協(xié)議并沒(méi)有找到關(guān)于對(duì)項(xiàng)目可行性論證，也未對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、規(guī)劃、建設(shè)廠房具體標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目批文、環(huán)保、驗(yàn)收程序等作出詳細(xì)約定。
　　在第十一居民組的養(yǎng)豬場(chǎng)，由正通牧業(yè)有限公司的高明偉建設(shè)。據(jù)知情者透露，高明偉之前是一個(gè)鄉(xiāng)的干部，到湯原農(nóng)場(chǎng)干養(yǎng)殖場(chǎng)是寶泉嶺管理局一位姓江的副書(shū)記介紹的。2008年6月，他農(nóng)場(chǎng)簽訂了建設(shè)合同，占地面積20多萬(wàn)平方米，建設(shè)面積50217平方米。協(xié)議約定的補(bǔ)助資金是每平米200元，即總共1000萬(wàn)元，目前已經(jīng)全部撥付到位。
　　

　　豬舍內(nèi)景

　　補(bǔ)助資金被截留工程被轉(zhuǎn)包　　
誰(shuí)出500萬(wàn)元就把豬場(chǎng)賣給他?
　　記者了解到，旺盛豬場(chǎng)的馬壯和正通公司的高明偉簽了這兩個(gè)項(xiàng)目并未自掏腰包真正投資，合同投資總額5800萬(wàn)元也是一個(gè)虛數(shù)，實(shí)際他們并沒(méi)有投資那么多，而是將工程再分包出去，而這些施工單位基本沒(méi)有任何工程建設(shè)資質(zhì)。這兩個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)的主體部分都是彩鋼，基本都是誰(shuí)有錢(qián)墊得起，工程就給誰(shuí)干，以致出現(xiàn)了一個(gè)養(yǎng)豬長(zhǎng)出現(xiàn)四五家彩鋼廠家同時(shí)施工，等上面的補(bǔ)助款撥下來(lái)，再?zèng)Q定給各個(gè)施工隊(duì)按比例付工程款
　　記者了解到，黑龍江農(nóng)墾總局和寶泉嶺管理局共給湯原農(nóng)場(chǎng)撥款3000萬(wàn)元，而湯原農(nóng)場(chǎng)給記者提供的資料顯示，他們共給正通和旺盛兩家養(yǎng)殖場(chǎng)撥款共計(jì)2250萬(wàn)元，其中湯原農(nóng)場(chǎng)截留750萬(wàn)元。按照國(guó)家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部的相關(guān)要求，截留生豬養(yǎng)殖補(bǔ)助費(fèi)用是明令禁止的。
　　據(jù)一位知情者向記者透露：“他們的目的就是套取國(guó)家的補(bǔ)助資金，上面剛剛把款撥到位，馬壯就從中拿了部分資金買(mǎi)了一輛小轎車?！彼薪o這兩個(gè)豬場(chǎng)施工的企業(yè)，特別是彩鋼部分，都得先期自己墊錢(qián)，包括人員工資，最多的墊了幾百萬(wàn)元，少的也有幾十萬(wàn)元;經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)墊不起的中途就退了，大部分一直跟他們干了工程的沒(méi)有全額拿到工程款，幾乎是虧得血本無(wú)歸，到現(xiàn)在都沒(méi)要回來(lái)。
　　“為了能夠要回工程款，他們想盡了各種辦法，上訪、找上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、通過(guò)法院訴訟，能想到的都做了，到目前為止，不但一分錢(qián)沒(méi)要到不說(shuō)，反而為此又多花出幾十萬(wàn)元?！?br /> 　　記者通過(guò)電話采訪了馬壯。他對(duì)記者的提問(wèn)很謹(jǐn)慎，很多問(wèn)題不愿意回答，推說(shuō)要請(qǐng)示農(nóng)場(chǎng)后才能告訴。但在拒絕的同時(shí)也回答了記者部分問(wèn)題：自己不開(kāi)餐館后就來(lái)投資這個(gè)豬場(chǎng)，他在2008年2月份就注冊(cè)了哈爾濱旺盛養(yǎng)殖畜牧公司，在這個(gè)豬場(chǎng)上他也先后投入了700多萬(wàn)元，2008年底就竣工了，也通過(guò)驗(yàn)收了，但就是不愿意告訴記者是那幾個(gè)單位組織的驗(yàn)收。由于施工人員的工程質(zhì)量不合格，特別是鋼材使用的厚度不夠，為了趕工期，部分焊接點(diǎn)沒(méi)焊接到位，導(dǎo)致在2010年3月份下雪后把部分豬舍壓塌了，馬壯要求他們返工，對(duì)方不返工，所以就沒(méi)給他們結(jié)算剩余工程款。他也承認(rèn)總共拿到的補(bǔ)助資金1280萬(wàn)元，現(xiàn)在也想從這個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)撤出來(lái)，“如果誰(shuí)出500萬(wàn)元我就轉(zhuǎn)讓給他”。
　　養(yǎng)豬場(chǎng)大門(mén)緊鎖　補(bǔ)貼款大量流失
　　記者來(lái)到位于湯原農(nóng)場(chǎng)第五居民組的旺盛養(yǎng)豬場(chǎng)，門(mén)口大門(mén)緊鎖，院子里面雜草叢生。記者從大門(mén)的縫隙擠了進(jìn)去，部分裸露土地已經(jīng)種上農(nóng)作物，單個(gè)豬舍有1000多平方米，除了豬舍外里面空蕩蕩的，沒(méi)有任何養(yǎng)豬設(shè)施，還有幾個(gè)倒下的豬舍還沒(méi)整修。這個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)就是旺盛公司馬壯的項(xiàng)目，采用鋼骨架彩鋼保溫板材料建成，共36棟，部分早已倒塌的豬舍到現(xiàn)在還沒(méi)有重建起來(lái)。眼前的景象，很難想象是一個(gè)投資5800萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)化大型養(yǎng)豬場(chǎng)，國(guó)家補(bǔ)助資金達(dá)到1500萬(wàn)元，而實(shí)際撥付給馬壯的只有1280萬(wàn)元。那么湯原農(nóng)場(chǎng)節(jié)流的資金去哪了?
　　一位看門(mén)的老漢見(jiàn)有陌生人擠進(jìn)來(lái)拍照，對(duì)著記者喊：“不許拍照，你是哪的，趕快出去?”這位看門(mén)老漢好像是早有準(zhǔn)備，也拿個(gè)相機(jī)對(duì)準(zhǔn)記者拍照。后來(lái)記者與這位老漢交談得知，他是一個(gè)養(yǎng)殖戶雇來(lái)看門(mén)的。自從馬壯把豬場(chǎng)建起來(lái)后，自己一頭豬也沒(méi)養(yǎng)，只有周圍老百姓租了他的廠房養(yǎng)了100來(lái)頭。問(wèn)他現(xiàn)在養(yǎng)了多少頭?是誰(shuí)養(yǎng)的?老漢介紹：養(yǎng)了幾百頭，現(xiàn)在的老板曾經(jīng)給馬壯干活沒(méi)拿到工程款，通過(guò)法院起訴，法院判決了一棟豬舍，所以他就弄回來(lái)自己養(yǎng)豬，現(xiàn)在的老板養(yǎng)的豬已跟馬壯沒(méi)有關(guān)系。
　　第十一居民組養(yǎng)豬場(chǎng)是正通牧業(yè)養(yǎng)豬場(chǎng)由高明偉建設(shè)，建設(shè)規(guī)模5萬(wàn)平方米，于2008年6月27日，雙方簽訂了生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目合同，補(bǔ)貼金額200元/平方米，共計(jì)1000萬(wàn)元，這1000萬(wàn)元的補(bǔ)助資金已經(jīng)全部到位;采用鋼骨架彩鋼保溫板材料建設(shè)47棟，從建設(shè)到現(xiàn)在沒(méi)養(yǎng)一頭豬。整個(gè)豬場(chǎng)和旺盛豬場(chǎng)一樣，倒塌了好幾棟，院內(nèi)雜草叢生，除了彩鋼板豬舍外沒(méi)有任何養(yǎng)豬設(shè)施，豬舍里面積滿了一灘灘污水。這個(gè)豬場(chǎng)至今還欠施工方的工程款幾百萬(wàn)元。
　　而以上幾個(gè)地方的養(yǎng)豬場(chǎng)，主體工程建設(shè)在沒(méi)有任何審批的情況下，就用了4個(gè)來(lái)月就建好了，都趕在2008年11月30日前完成，隨后農(nóng)場(chǎng)組織驗(yàn)收通過(guò)。
　　在所有參與這次豬場(chǎng)建設(shè)的施工單位，都沒(méi)有想到，堂堂的“北大荒生豬養(yǎng)殖基地”做工程項(xiàng)目，在工程建設(shè)完后竟然拿不到工程款!每次討要工程款，都是以他們建設(shè)工程質(zhì)量不合格為由拒絕支付。施工方質(zhì)問(wèn)：“如果當(dāng)時(shí)認(rèn)為工程質(zhì)量建設(shè)不合格，又為什么驗(yàn)收通過(guò)了?”
　　為了能夠收回工程款，李承生不知跑了多少次。到現(xiàn)在為止不但一分錢(qián)沒(méi)有要到，就連路費(fèi)和其他各種費(fèi)又陪了幾十多萬(wàn)元。每次有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)都讓他回來(lái)再等等，這一等就是三四年。在上訪的時(shí)候他才知道，像他這樣干完工程拿不到錢(qián)的在寶泉嶺地區(qū)不止他們。他告訴記者，你們只是了解到冰山一角，這就是一個(gè)大膿包。這兒違法占地現(xiàn)象太嚴(yán)重了，通過(guò)建養(yǎng)豬場(chǎng)套取國(guó)家資金的還不止這些。據(jù)他了解，寶泉嶺地區(qū)現(xiàn)在的“空殼養(yǎng)豬場(chǎng)”有60多萬(wàn)平方米。
　　那么，總投資上億的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目有沒(méi)有獲得上級(jí)批準(zhǔn)?有無(wú)審批、驗(yàn)收手續(xù)?隨后，記者采訪了寶泉嶺管理局規(guī)劃建設(shè)局和畜牧局。畜牧局韓局長(zhǎng)告訴記者，他們口頭報(bào)總局了，已經(jīng)獲得允許建設(shè)，只是總局不再給那么多的補(bǔ)助資金。當(dāng)記者提出按照國(guó)家規(guī)定，上億元建設(shè)的項(xiàng)目因該報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批時(shí)，這位畜牧局長(zhǎng)說(shuō)，過(guò)去沒(méi)那么規(guī)范;規(guī)劃建設(shè)局對(duì)于記者提出要查看驗(yàn)收手續(xù)時(shí)，他以不在檔案室為由，委婉拒絕提供書(shū)面材料。隨后，在湯原農(nóng)場(chǎng)給記者發(fā)的一份情況說(shuō)明材料，也沒(méi)有關(guān)于這些項(xiàng)目的任何審批和驗(yàn)收手續(xù)。據(jù)知情人介紹，寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)管理局在所屬十幾個(gè)農(nóng)場(chǎng)，共建設(shè)64萬(wàn)平方米的養(yǎng)豬場(chǎng)中，都沒(méi)有辦理任何手續(xù)，所以他們根本都拿不出審批手續(xù)，就連建設(shè)圖紙都是施工單位自己畫(huà)的。
　　那么，這些養(yǎng)豬場(chǎng)的建設(shè)到底有沒(méi)有審批手續(xù)?農(nóng)墾總局對(duì)造成國(guó)家生豬補(bǔ)貼款上千萬(wàn)損失是什么態(tài)度?記者將繼續(xù)跟蹤報(bào)道。(來(lái)源：新聞中心-中國(guó)網(wǎng))