 農(nóng)民專業(yè)合作社成員之間，可不可以開展資金互助等內(nèi)部信用合作?農(nóng)民能不能用農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，向農(nóng)民專業(yè)合作社作價(jià)出資?這些備受關(guān)注的問題，在農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂草案中有了答案。 今天上午，全國(guó)人大常委會(huì)初次審議農(nóng)民專業(yè)合作社法修訂草案，草案對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的成員構(gòu)成、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資、成員內(nèi)部之間的信用合作等制定了若干新規(guī)。 現(xiàn)行農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施于2007年。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員陳光國(guó)今日作草案說明時(shí)表示，近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況，農(nóng)民專業(yè)合作社法的一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)合作社實(shí)踐發(fā)展的需要。例如農(nóng)村民間工藝及制品合作社、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游合作社等多種新型合作社不斷涌現(xiàn)，需要予以規(guī)范和支持。 與現(xiàn)行農(nóng)民專業(yè)合作社法相比，草案提出，農(nóng)民專業(yè)合作社的成員不僅僅局限于農(nóng)民，具有完全民事行為能力的公民，以及從事與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社直接有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)組織，能夠利用農(nóng)民專業(yè)合作社提供的服務(wù)，承認(rèn)并遵守農(nóng)民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務(wù)職能的單位不得加入農(nóng)民專業(yè)合作社。 陳光國(guó)解釋說，當(dāng)前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型期，多種經(jīng)營(yíng)主體并存的局面將長(zhǎng)期存在，傳統(tǒng)的農(nóng)民概念也在發(fā)生變化，職業(yè)概念和身份概念將長(zhǎng)期并存。 草案同時(shí)明確了農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資這個(gè)焦點(diǎn)問題，提出農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)，向農(nóng)民專業(yè)合作社作價(jià)出資。 陳光國(guó)表示，隨著農(nóng)村家庭承包制度進(jìn)一步完善，以農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出資參加農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)象越來越普遍，為適應(yīng)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)多樣化和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的發(fā)展趨勢(shì)，平衡農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定之間的關(guān)系，制定了上述條款。 草案還涉及了信用合作這個(gè)關(guān)注焦點(diǎn)，提出按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社可以在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作基礎(chǔ)上，依法開展內(nèi)部信用合作，進(jìn)行成員之間的資金互助等活動(dòng)。不過，開展內(nèi)部信用合作不得改變信用合作資金的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用途。 陳光國(guó)解釋說，2009年以來，先后有5個(gè)中央一號(hào)文件就引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任提出要求。目前已有14個(gè)省區(qū)市的地方性法規(guī)，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社開展資金互助或信用合作作了規(guī)定。 他強(qiáng)調(diào)，鑒于信用合作風(fēng)險(xiǎn)較高、專業(yè)性較強(qiáng)，法律應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出統(tǒng)一規(guī)范，明確農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開展信用合作，須依托于農(nóng)民專業(yè)合作社，以成員信用為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，由全部或部分成員自愿出資，目的是為成員在合作社內(nèi)部發(fā)展生產(chǎn)提供資金互助業(yè)務(wù)活動(dòng)，不是專門的信用合作社。對(duì)于資金需求較大的養(yǎng)豬業(yè)來說，此法一立案，將進(jìn)一步促使合作社模式在養(yǎng)豬業(yè)擴(kuò)散。 此外，草案擴(kuò)大了農(nóng)民專業(yè)合作社法的調(diào)整范圍，納入了農(nóng)村民間工藝及制品合作社、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游合作社等新型合作社，以及農(nóng)機(jī)、植保、水利等專業(yè)合作社。 來源：新京報(bào)快訊 作者： 王姝 |
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